主持人： 观众朋友，欢迎收看《廉政时空》。金融腐败一直是我国改革开放以来新旧体制交替时高发的现象，中央纪律检查委员会强调“深化金融企业改革，强化内控机制，加强金融监管，严肃查处金融违纪违法行为。”2002年，江苏省宿迁市纪委与省市农业银行重拳出击，严肃查处的以沭阳县原农业银行行长周明为首的腐败窝案，正是触目惊心。
解说： 号称“中国人口第一大县”的江苏省宿迁市沭阳县有近200万人口，是一个以农业为主的大县，农业银行显得尤为重要。农业银行行长在当地也真算得上是响当当的人物了。
采访： 现任沭阳农业银行支行行长 吴曙光：
“2003年，我们一年就完成了存款任务1.4亿元，是前六年总额的76%。”
解说： 好家伙，该行员工、干部素质真还行，在这个欠发达地区搞来这么多存款真可谓“来之不易”。然而，殊不知一年前，这家银行的处境却是十分艰难的。
采访： 现任沭阳县农行沭城分理处主任 ：
“当时发生的案件，使我行、分理处跌入低谷，存款量大滑坡。”
解说： 这一切都怨谁呢？员工们说，不怨天，不怨地，怨的是“上梁不正下梁歪，一颗老鼠屎坏了一锅汤。”怨的是原支行行长周明。
周明，江苏沭阳县人，93年任原县级淮安市农业银行行长，虽然是异地做官，但已经尝到了受贿的甜头，短短几年就受贿10多万元。97年回到家乡沭阳县任农行行长，可谓是如鱼得水，一发不可收拾。这张宝座给他带来了滚滚财源，受贿、挪用公款数额急剧上升。
采访 宿迁市宿城区人民法院刑事审判庭法官 张前进：
“被告人周明1995年至2002年间，多次收受或索取他人贿赂，计人民币492100元及价值人民币2000余元的春兰牌空调一台，并为请托人在职务提升、工作调动、家属及子女就业、贷款等方面提供帮助。此外，被告人周明还将原淮安市农业银行所有的公款18万元用于个人经营活动，至今没有交还原淮安农行。”
解说 已被判处有期徒刑十五年的农行职员尤正兵为了得到会计科长这一位置，两年间以各种名义送给周明人民币28000元；当上会计科长后又从私设小金库中哪出了30000元为周明自己所办的木材厂垫付了急需的资金；
耿立平的儿子想进农行，周明在六次收受了31000元后，积极疏通关系，还真是把耿立平的儿子弄了进来。
周明掌握着贷款大权，任廷志为了感谢周明在贷款上的帮助，一次性送给周明陕西英考鸵鸟股份有限公司的价值67500元的股票5万股。
每到逢年过节，周明办公室和家中热闹非凡，送礼金者络绎不绝，就这样，从1995年到2001年，周明先后三十次收受他人贿赂。
采访： 宿迁市沭城检察院渎职侵权监察科副科长 夏永高：
“一把手腐败，这个单位就无正气而言，属下职工干部纷纷效仿，仅周明一案就涉及到证人200多人。”
解说： 赵苏和可谓是周明手下的得力干将，领导干坏事，他也跟着干。从93年起，赵苏和等人勾结在一起，把储户的钱非法在银行帐外发放贷款经营，尽管都局限在百十来户熟人、亲朋之间，放贷也是给了熟人，但非法帐外经营数额巨大，达1900多万。熟人朋友也没给赵苏和等人面子，钱一出去就收不回。损失549万多，真是代价惨痛。谈起往事，在看守所里呆久了的赵苏和，仍自认为是为公家办事，没谋私利。
采访： 原沭阳农业支行沭城分理处主任 赵苏和：
“我是为了完成任务。”
记者：“从中拿好处没有？”
赵苏和：“没有。”
记者：“没好处你为什么还要把钱弄到外面去经营。”
赵苏和：“我还是为了完成任务。”
解说： 看来在牢里面的赵苏和还认为自己是“有功之臣”呢，根本不管巨大的损失谁来还上。直到存款当事人纷纷找上门来，才东窗事发。
采访： 赵苏和：
“我对不起银行，我也送过礼给领导，银行主要漏洞还是条条领导，上面监督不到，下面不敢监督，我搞了这么多年都没出过事。”
解说 您要说这农业银行没有监督，那是假的。宿迁市就派了一个叫宋广明的稽核办主任来这里专门负责对农行业务的监督。
采访 中共宿迁市纪委纪检监察一室纪检监察员 杨学武
“周明与宋广明，一个是行长，一个是上级银行派出的稽核办主任，从工作职责上来说宋广明对沭阳农行包括周明个人、在业务上有监督、稽核职责，代表市行行使工作职权，从领导关系上，两人之间无领导和被领导的关系，均受市支行领导。”
解说： 岂知这个在被判了缓刑后不肯在电视上露面的，又被当地人称为“老好人”的人，却是周明的难兄难弟。
采访 中共宿迁市纪委纪检监察一室纪检监察员 杨学武
“稽核办主任尽管是市行派驻的，不受县行领导，但宋广明是周明推荐的，宋广明对周明有知遇之恩，周明自1997年至2000年先后收受宋广明为职务提升和安排女儿工作及感谢帮助等送出的钱财人民币2.7万元。”
采访： 周明：
“宋广明送给我钱的事我不知道，他合格不合格我也不清楚，反正事儿都是下面人干的，也没有人向我汇报。”
解说： 事到如今的周明，把自己的责任推得一干二净，然而事实总归是事实。
解说 而事实又是怎样呢，宋广明不仅对沭阳农行包括周明等人的违纪违法行为遮遮掩掩，而且欺上瞒下，致使案件一拖在拖。
解说 当宿迁市农行发现问题派出专门人员在沭阳调查，宋广明立马通报周明，两人秘密商量对策，指使赵苏和等人销毁帐册，统一口径，至使案件长期得不到查处，违法乱纪行为愈演愈烈。
解说： 非法帐外经营这么多年，居然还没出过事。赵苏和等人依靠的是宋广明这个保护伞。
采访： 中共宿迁市纪委纪检监察一室纪检监察员 杨学武
“宋广明利用职务之便先后两次收受赵苏和所送现金1.2万元，对赵苏和违法进行帐外经营活动不向市行汇报并同周明一起商量对策，逃避上级调查。周明于2000年至2001年间，以借为名，先后四次向赵苏和索要人民币12万元。”
解说： 沭阳县农业支行，在周明的瞎折腾下，亏空越来越多，违反政策规定，大肆给不符合贷款条件的乡镇发放贷款,随意向无还贷能力及保证性差的个体私营企业大量放贷，形成不良贷款达1000多万元，至今难以收回。
主持： 集体腐败往往不容易被发现，因为这种不正常的“集体”内部的人会互相保护，为监督设置层层障碍。当然，如果“一把手”坐的正，就没有集体腐败的土壤。只有严格执行党规党纪，推进决策的民主化，推行政务公开，才能有效的避免此类现象发生。
解说： 多次被评为市优秀党员，先进工作者的周明，开始还能严格要求自己，权力欲、金钱欲的膨胀，使其难以自拔！私设的小金库达数百万元。灯红酒绿、醉生梦死、好不自在。
采访： 宿迁市宿城区检察院：
“认为自己有功劳，追求物质享受，盲目攀比，别人有的自己也应该有就是这些人的另一种心态。”
解说： 党建行风在沭阳支行，一度时期形同虚设，党组织瘫痪，政治思想工作无 法开展，拉关系、走后门、造矛盾、起内讧，人际关系错综复杂，可谓是“乌烟瘴气”。
采访： 宿迁市纪委干部：
“自身缺乏约束，又不愿接受外部监督，被“双规”后才晓得，如果早些查处，就不会到今天这种地步。”
解说： 在沭阳农行，制度都有，可周明等人就是不执行，金融资产大量被挪用，周明居然指示下属资产经营部徐习伦将收回的贷款资金18万私下收回，挪作它用，赵苏和更是厉害，一挪就是数百万。
采访： 中共宿迁市纪委纪检监察一室纪检监察员 杨学武：
“这些金融腐败的特点是：第一，国家利益部门化，部门利益个人化；第二，作案手段团伙化。在沭城分理处案件中，赵苏和等人有组织有分工，有专门的负责人、外勤、出纳、记帐员；第三，作案手段行业化，周明淮安农行18万多元贷款通过黑社会要回来之后，就借口借款人的车祸死亡而不入帐，进行侵吞挪用；第四，手中权力灰色化，如会计科长尤正兵利用管资金的权力私设金库数百万元，贪污资金24万多元。”
解说： 这一集体窝安的发生给我们带来深刻的教训，它的原因是多方面的。
采访： 宿迁市农业银行支行监察室主任 殷正洪：
“构建针对性、操作性强的制度体系尤为重要，要完善内部控制制度，按照‘缺什么，补什么’的原则，逐步健全各种规章制度，完善检查监管制度，尤其是稽核部门要真正发挥稽核功能，防范此类金融风险和遏制金融腐败。”
采访： 中共宿迁市纪委纪检监察一室纪检监察员 杨学武：
“思想政治工作薄弱，员工法纪观念淡薄，领导权力监控不力，权力观异位是沭阳县支行案件发生的必然原因，在现行金融行业管理体制下，金融机构实行垂直管理，给基层领导干部的管理带来影响，正如周明所说：省行离的远，隔层多，对下面管不全；市行是开开会、听汇报、视察视察，对下面管不透；地方认为银行是条管部门，处于尊重和搞好关系的目的，不用管；同级班子成员怕得罪‘一把手’，更是不敢管。在这几不管的状况下，过分依靠自律管理就很难奏效。”
（审判录象资料）同期声：宿迁市宿城区人民法院刑事审判庭法官 张前进：
“周明犯受贿和挪用公款罪，数罪并罚判处有期徒刑19年……”
解说： 现如今，沭阳县支行从阵痛中走了出来，各项规章制度逐步健全起来，痛定思痛，现任行长深有感触。
采访： 沭阳县农业银行支行行长吴曙光：
“堵漏洞、抓管理，从自身做起，欢迎监督。这是我们打翻身仗的关键，现在职工思想稳定、效益提高，在市场竞争中有了干劲。”
主持人： 观众朋友，通过沭阳农行这起窝案的剖析，我们也深深感到，当“一把手”人生观、价值观发生错位而在主观上产生了腐败的权力观时，等其上台后就会暴露出品质败坏，业务水平低下等真面目，职务犯罪结果是侵犯国家和人民的利益，只有使一把手主观上不想腐败、不敢腐败，客观上不能腐败、不让腐败，才能有效的控制和预防“一把手”的职务犯罪。
好了，感谢收看，再见！
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