随着基层纪检监察机构配置了信访联系点、信访联系员以及特约监督员，基层的案件举报工作得到充分发挥，加大了对基层机构广泛和深入的监督，基层反映的问题也越来越多，提供的案件线索也比较多，案件质量、数量都有所提升，但是基层纪检监察机构在作用发挥上就显露出了部分问题，经过近期的调查研究，基层纪检监察机构在作用发挥上存在以下问题。

一、基层组织机构显得十分单薄

在我区乡镇街，分管纪检监察工作的主要是由纪委书记直接管理，而在基层工作当中，纪委书记除了主管纪检监察工作外，还兼管着其他中心工作，在政府对基层组织进行考核时，其他中心工作的比例分显得更为重要，在党风廉政建设工作多数限制在反腐倡廉宣传教育方面，纪检监察工作的扩展就自然而然地受到了束缚，纪检监察工作做起来就显得很拘谨；其次，基层纪委在设置上人员不全、不强，各乡镇街纪委书记在兼管其他工作任务重的情况下，就只好把纪检监察工作由纪检干事负责处理，而纪检监察主任、纪检干事在每个乡镇街基本上是一个人，且大都是兼任，从而又分散了纪检监察工作精力，这样就更加困惑了基层纪检监察工作作用的发挥；其三，基层纪委在干部任免、提拔过程中基本上是处于被动，按照现行干部提荐的程序，提拔使用干部必须走民主化，征求基层组织的意见，受到查处或纪检监督对象的大部分是各个单位、部门的主要负责人，他们在民主推荐、民主测评过程中，就必然会对基层纪检监察干部产生偏见。为此，基层纪委在这一大块可以说是一片空白，纪委工作人员就在这个问题上很难把握自己的政治前途，因而更加控制了作用的发挥。

二、基层机构作用发挥显得十分薄弱

纪委是协助党委反腐倡廉，为社会事业各项发展提供强有力的政治保障，为国家稳定、安全、发展保驾护航是义不容辞的、责无旁贷的，作为纪检检察工作人员来说，不但要有坚定的政治思想，而且要在任何时候都必须走在保驾护航的冲锋前头，尽职尽责，然而基层纪检监察机构在这方面就显得有点力不从心。

首先，基层纪检监察机构在管理上必须服从当地党委、政府，其人事管理上、机构设置上必须由同级党委、政府决定。当基层纪检监察工作在反腐倡廉工作中存在触及不同领导的利益时或不满领导意见时，对该项工作就会中途而止或工作人员调离其工作岗位，基层纪检监察干部在深入问题当中会自然而然的产生很重的思想负担。出现这种现象，就会对纪委工作的威信造成很大的影响，也会使群众对纪委工作造成很大的误会，纪委工作在打击腐败方面的威慑力就会自然减退，反腐倡廉工作就显得泛而无力。

二是在处罚力度上不够，我们纪委工作主要是惩前比后，治病救人、宣传教育为主，如果在执行过程中缺乏力度，就会导致该项工作的松懈，基层纪检监察机构状况限制了基层机构执行力度上的发挥，纪检在办案查案过程中，面对的是基层干部和村、社区以及城市居民、农村村民，如果在执行当中，相关部门不积极配合，基层纪委是很难把握，比如说，高坑镇裴家村有几个小组的村民在征用土地过程中，私吞了土地款，当地村委会要求镇纪委处理，但是在处置上，纪委执法力度就必须要借助司法机关，为此在处理问题上，有很多因素是纪委本身难以解决的。

三是基层纪检监察队伍不巩固

推进基层纪检监察队伍制度化管理体制，强化队伍要有坚定的政治思想和理论素养，不断提高队伍建设，使之在推进党风廉政建设方面所遇到的问题能够迎刃而解。但是，基层纪检监察机关工作人员的流动性较大，特别是在乡镇街的纪检监察机关更为突出，纪检监察工作处于停滞状态。根据我镇近十年的纪检监察室工作人员状况来说，六个专职纪检监察干事状况很不理想，一是因为基层纪检监察人员流动性较大；二是心态上也存有情绪化，对此，群众对这项工作力度存有偏见和看法。

针对基层纪检监察机构作用发挥中出现的问题，我们认为可以通过以下措施来强化纪检监察机构作用发挥。

一是改革领导体制，强化监督功能，确保工作成效。

党的十六大提出，要加强对权力的制约和监督，要改革和完善党的纪律检查体制，2004年党中央为改革和完善纪律检查体制制作出了纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的重大决策，结合基层纪检监察机关面临的许多问题，增加对基层纪检监察机关的责任和任务，使基层纪检监察机关准确把握职能定位，积极探索履行职责的方式方法。

同样对基层纪检监察机构实行统一管理，从领导体制上和工作机制上保证其机构更充分地发挥职能作用，增强权威性，强化机构的监管检查职能，更为对各项工作实行有效的监督，把监察关口前移，及早发现一些苗头性问题，把它们解决在萌芽状态。

二是加强干部队伍建设。站在对党风廉政的全面建设和长远发展负责的高度，提高纪检监察机关能力建设，大力加强自身建设，提高干部的政治和业务素质，不断提高工作水平，使之在深入推进党风廉政建设方面能够善于分析问题、解决问题、提高问题的处理能力。

加强队伍的政治理论学习和业务学习，把自身培养成政治合格、素质过硬，适应现代纪检监察工作需要的新型人才。自觉接受广大群众的监督，做监督和接受监督的模范，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

来稿：高坑镇纪委    编辑：黄小彧