同级党组监督是各级检察机关纪检监察部门实行对同级党组的监督,这种监督模式具有监督距离近,监督方法手段更直接更便利效果更好等特点,强化党组的同级监督,有利于改进领导干部作风,对各种不良苗头及时发现及时纠正,有效地提高党组执政水平,带动了全院作风纪律的转变。如何做好纪检监察部门对同级党组的监督,对检察机关建设的发展具有深远的影响。下面就纪检监察部门对同级党组的监督的重要性和必要性谈几点粗浅的看法。
一、 监察同级党组的必要性和重要性
1、强化同级党组监督是永葆领导干部政治本色的重要保证,领导干部走上犯罪道路虽有形式不同,但其原因却如同一辄,权力过度集中,又缺乏监督和有效的制约,管理上的空白点导致一些领导干部肆意妄为,从而滑向犯罪深渊。对此安源区检察院从领导干部作风纪律建设上着手,寻根探源,防堵漏洞,积极预防,积极是最根本最直接的原因。检察机关是我国的权利司法机关,加强对同级党组的监督显得更加尤为重要,基层纪检监察是我国检察机关纪检监察的基石,纪检监察工作是一项经常性、常期性和艰巨性的工作,它的开展、执行和落实,需要从基层做起,层层落实为依托。各级检察机关的纪检监察工作扎实了,检察队伍的作风建设和整体素质才能过得硬、提得高。
2、同级监督是预防各种不良倾向和违规违法行为有效防线,检察机关领导干部手中握有实权,如果缺乏同级纪检监察部门的监督和制约,存在的问题就不能及时发现。同级监督具有监督距离空间近,工作更便利等特点,能够及时发现纠正问题。
3、同级监督是检察机关特殊地位的需要,检察机关是国家的法律监督机关,它同时也是国家的司法机关,他的公正执法对社会、国家和法律的实施都有着重要的影响。党组的同级检察机关的领导核心,加强对党组的监督,不但能促进检察机关公正执法,廉洁执法的工作作风,也是检察机关做好法律监督工作的重要保障。
4、同级监督有利于反腐倡廉大格局的形成,各级领导手中都握有一定的权利,每天都要面对社会上的各种诱惑,一些思想不强、作风不硬,意志不坚,容易发生以权谋私,以权谋利等腐败行为,实行同级监督可以更好地堵塞腐败源头,促进廉政建设发展。
二、 存在的主要矛盾和问题
1、 党组的意志影响纪检监察部门工作的开展。党组是检察机关的领导核心,纪检监察部门开展工作必须向同级党组汇报同意后才能进行,所以党组领导的意志和决策很大程度左右纪检监察工作的走向。
2、 权利制约失衡。党组与纪检监察部门是上下级关系,下级监督上级首先在权利上受到制约,纪检监察干部出于对领导的敬畏,往往出现不敢和不监督的现象,执行力产生失衡。
3、 规章制度不够完善。由于以往重视纪检监察部门监督同级党组不够,缺乏经验的借鉴,用制度来抓同级党组的监督还没有形成体系。
4、 工作中矛盾相互冲突。纪检监察部门既要服从党组的领导和工作安排,又要监督党组的行为与决策,服从和监督存在着严重的矛盾冲突。
三、 加强纪检监察部门对同级党组监督的方法与对策
1、 完善各项制度,使监督工作走向制度化。完善各项监督制度,使监督工作有章可循,有理有据有节地开展工作,避免工作的方法单一。一要严格落实党组中心组的学习制度。加强党组成员的政治理论学习,提高政治思想觉悟,增强政治的敏锐性、工作的前瞻性和辩别是非的能力。思想是行动的支配器,只有筑牢了思想防线,才能有效地减少违规违纪的行为的发生。二是实行民主生活会制度。党组工作要坚持民主,发扬民主,大力倡导民主之风,广纳群言,改进领导作风,善于运用集体智慧的结晶来开展工作,对人员选拔、晋级等关系干警的切身利益的,要实行公平公开公正,不搞暗箱操作,增加工作的透明度,虚心听取干警、人民群众的意见和建议,主动接受组织和社会监督,认真改正缺点和不足。三是加强党组成员行为规范制度。党组成员必须忠诚于党和人民,忠诚于宪法和法律,忠诚于检察事业,以高度的敬业精神,带领干警干好检察工作,为创建一流检察院而努力。严格规范党组成员行为,自觉带头遵守,养成良好的工作作风,做到工作上讲奉献不讲索取,生活上讲节俭不讲奢侈,抵制权力、金钱、美色等各种诱惑。
2、 注意工作方法的灵活性和随机性。纪检监察工作是一项长期性、艰巨性、复杂性和细致性的工作,特别是对同级党组的监督工作更加要注意工作方法的灵活性。避免硬碰硬的单一模式,这样不但收不到良好的监督效果,还容易造成工作的被动性。一要选好切入点,从经常性、民众关注比较高的问题入手,使监察工作处于一种大氛围当中,这样使被监督者不会背道而驰,对纠正的问题也容易接受。二是要注意方法的针对性。把握监督工作的重点,抓中心工作,在重大要案面前,对以权力干预,办人情案、亲情案等社会影响比较大的事件,发现苗头及时制止纠正,使党组成员始终保持清醒头脑,察实情、做实事、求实效,公正无私、执法如山的工作作风。三是要做好监督工作的随机性。首先对社会发展形势和上级情况通报,进行经常性的分析和预测,对可能出现的问题,打好预防针。其次对突发性和突变性的问题,根据形势的发展和变化,及时调整监督策略,灵活机动地抓好监督工作。
3、 强化监督职能,密切与党组进行沟通。“强化法律监督,维护公平正义”是检察工作的主题。作为一名检察机关从事纪检监察工作的同志,更要认清监督工作的重要性,特别是要监督同级党组,没有很强的责任意识,就不可能把监督工作干好。首先要认识到党组成员也是人,俗话说:“人非圣贤,孰能无错”,是人就有七情六欲,就难免出现这样或那样的问题,这就需要我们监督工作者要以强烈的责任感,本着对工作和班子建设负责的态度,把监察工作做好做细做实。其次正确处理好工作中的矛盾冲突,纪检监察部门既要服从党组的领导和工作安排,又要监督党组的行为与决策,服从和监督本身就是一对矛盾体,如何克服矛盾给工作带来的不利?充分认清监督同级党组存在着非常积极的一面,党组的正确领导有利于监察工作的开展和实施,同时纪检监察部门对同级党组的监督,更加大力促进党组的作风建设。监督工作者不能把监督工作只停留在党组的局部空间上,而是要放在整个检察事业发展的整体上来考虑,着力解决党组班子存在的一些问题。在解决这些问题时,要注重与党组之间的沟通和交流,多向班子领导请示汇报工作,得到党组对纪检监察工作的理解和支持。
来稿:区检察院纪检组 编辑:黄小彧