2009年1月6日 周二
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安源区:健全体系抓防腐 创优环境促发展
添加时间:2008年03月31日 来源:安源区纪委 作者:吴婷 陈煜鑫 点击数:

    问渠哪得清如许,为有源头活水来。
    去年以来,安源区纪委、监察局紧紧围绕安源经济社会发展大局,紧扣“强机制、创特色、求实效、争一流”工作目标,下大力气创新工作方式、提高工作效能,全年工作特色鲜明、新招迭出、效果明显。该区始终坚持在打造廉政文化品牌、健全惩防体系、严肃查办案件、创优发展环境四个方面寻突破,让纪检监察工作真正成为经济社会健康发展的“助推器”。2007年,该区纪委、监察局荣获全省“绿剑二号行动”先进单位光荣称号、萍乡市纪检监察工作先进单位。
    打造品牌,致力廉政文化建设
    当政之要在于兴一方,为政之要在于敢创新,治政之道在于求民安,施政之本在于洁自身。去年以来,该委局充分利用红色安源资源优势,着重开展了廉政文化进社区工作,廉政文化建设方兴未艾, “安源清风”廉政文化品牌成为反腐倡廉工作和社会主义文化建设中的一道美丽风景线。该区设置了廉政公益广告一条街,成功举办了党风廉政建设专场晚会、科级干部警示教育大会、全区廉政文化成果展、“廉政文化长廊”巡回展、自撰廉政格言评选比赛、节前“送廉礼、发廉信”等一系列廉政文化活动,扎实推进了全区廉政文化建设。全区共投入资金120余万元,建成廉政书屋32处,设立宣传栏23个,张贴格言警句1000余条,设立基层廉政党校20所,着力营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的良好社会氛围。市纪委将我区廉政文化进社区作为试点工作,并总结经验做法在全市予以推广。
    通过创新载体加强宣传教育,提升廉政文化“软”实力。该区编发了《安源纪检监察信息》11期,同时深入基层开展调研活动,在市级以上新闻媒体刊发调研文章34篇。“安源清风网”上传发布文章1423篇,其中反映基层工作动态的达968篇,为广大党员干部提供了一个全新的学习交流平台。
    注重预防,完善惩防体系
    治官事则不营私家,在公家则不言利。安源区纪委、监察局不断加强和深化廉洁自律教育,2007年5月,安源区纪委、监察局下发了《安源区关于在全区实行“副职审批财务制度”的通知》,率先提出在该区54个区直单位、11个镇街(管委会)全面推行“副职审批财务”制度,打破了传统“一支笔说了算”的模式。在制度实行近一年时间以来,该区因财务问题引发的上访件与上年同期相比下降40.5%,杜绝和减少不合理支出近百万元。
 俭以养德,廉以立身。2007年该区像这样的创新举措还有很多,并取得了相应的效果。如实行县级干部廉政建设自我登记制度和干部离任审计制度,不断完善了领导干部重大事项报告制度;严格执行工程建设招投标、土地使用权拍卖出让、产权交易,政府采购四项制度,切实加强了重点工程建设、“民生工程”、中介机构等重点领域的监督管理,全区审核审验重点建设工程209项,送审金额8705万元,核减资金达1048万元;实行挂牌上岗制,做到“人人胸口挂工作牌、桌面树岗位牌、门外有去向告知牌”,机关作风大为改善;积极推行“乡财县管乡用”制度,有效规范了乡镇财务工作;全区所有医院均公开了药品收费价格,实行了住院费用“一日清”制度等等。
    安源区从制度创新上着手,针对存在的问题,结合实际提出各种行之有效的制度,通过完善各项制度建设,发挥制度规范行为的“硬”作用,逐步健全“不易腐败”的防范机制,完善和补充惩防体系建设的思路框架和运作模式,为经济社会全面协调发展提供了有力的政治保证。
    严格考核,落实党风廉政建设责任制
    廉洁扬正气,清风扑面来。安源区纪委、监察局自2003年以来,积极落实党风廉政建设责任制,在严肃党纪政纪、制度建设、纠正行业不正之风等方面取得了较好的成效,为全区经济和社会各项事业发展提供了坚强的政治保障。
    一是强化组织领导,认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”。该区明确提出各级党政“一把手”是落实党风廉政建设责任制的“第一责任人”,各级领导干部既要做廉洁自律的表率,又要切实负起分管范围内的党风廉政建设工作责任。二是坚持一级抓一级,层层抓落实的工作机制。按照“谁主管、谁负责”和“分级管理、一级抓一级”的原则,明确各项工作的主要负责人、牵头单位、参与单位,形成了主要领导亲自抓、牵头部门具体抓、参与部门共同抓、纪委组织协调抓的责任体系。三是改进和完善考核办法,突出“党政领导”这个责任主体。在考核的主体方面,把责任制工作与纪检监察业务工作剥离开来,进一步明晰各级党政领导班子和领导干部这个责任主体;在考核的内容上,突出了对领导班子抓反腐倡廉工作、领导班子成员履行“五个一”和廉洁自律工作的考核,进一步增强了考核的针对性;在考核程序上,把民主测评、实地查看、走访群众等结合起来,更加注重民意、注重实际工作。通过几年的实践效果来看,完善后的考核办法更加便于操作,考核结果更加贴近实际。
    加大力度,严肃查办违纪违法案件 
    廉者,民之表也;贪者,民之贼也。严肃查办违纪案件,是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能,也是标本兼治、惩防并举的重要内容。安源区纪委、监察局从完善机制入手,认真履行组织协调职能,不断加大反腐败工作力度,始终保持了查办案件工作的强劲势头。全区各级纪检监察机关共受理群众来信来访45件,查处各类违法违纪案件18件,其中党纪案件13件、政纪案件5件;处分党员干部18人,其中开除党籍1人、留党察看4人、党内严重警告2人、党内警告6人、行政警告2人、行政记过2人、行政记大过1人。   与此同时,该委局还始终注重四个环节:注重突出办案重点,集中查处大案要案;注重加强信访举报工作,大力推行信访举报办事公开,增强了信访工作的透明度;注重规范办案程序,坚持依纪依法办案、安全文明办案;注重发挥办案的治本功能,实行“一案三报告”制度,做到“查处一案,规范一线,教育一片”,取得了较好的政治、经济和社会效果。
    创优环境,促进经济社会发展
    栽好梧桐树,引得凤凰来。安源区纪委、监察局始终把维护和服务改革、发展、稳定的大局作为纪检监察工作遵循的永恒主题,高唱改革主旋律,坚持发展硬道理,着力做好服务中心、服务全局这篇大文章。2007年,该区以优化发展环境、改变机关作风、提升行政效能为重点,大力开展“发展环境创优年”活动,为投资者创造最大的创业自由度和最低的企业经营成本。
    通过开展“发展环境创优年”活动,在全区营造了开明优惠的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的社会环境、公平公正的法制环境,一时政风澄澈,好评如流。去年,该区荣获全市政务环境考核第一名,42个获得全市民主评议行风政风活动第一名的单位中,该区就占了21个。
    一是成立机构专门抓。及时召开了全区“发展环境创优年”动员大会,成立了整治和优化经济发展环境工作领导小组,制定下发了《安源区开展“发展环境创优年”活动实施方案》、《安源区加强机关效能建设的暂行规定》、《安源区机关效能建设制度》、《安源区关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》。二是建立机制长期抓。建立和完善了优化发展环境的长效机制,推行优化发展环境动态监测机制和“一把手”负责制,同时把优化发展环境纳入党风廉政建设责任制考核范围,实行优化发展环境“一票否决”制。三是丰富形式全面抓。采取明察暗访、突击检查等形式,坚持对各单位每周抽查2次,每月集中检查1次,并对该区全体机关工作人员上班上网炒股和娱乐等进行了专项检查,把与工作无关的聊天、股票、游戏等软件全部清除,严肃整治影响经济发展环境的突出问题。
    去年,由区发展环境与行政效能监察投诉中心、区招商局、区经贸委组成的调查组对全区122个企业进行了专项调查,共收集意见建议23条,召开协调会7次,处理工农矛盾6件。全年共受理各类投诉22件,其中转办案件5件;开展作风检查60多次,进行诫勉教育13人,发出诫勉教育书13份,责令20人作出书面检查。


供稿:安源区纪委  吴婷 陈煜鑫   责任编辑:陈煜鑫

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