（2008年3月10日）

同志们：
    今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实市纪委十届三次全会和市政府廉政工作会议精神，总结回顾2007年政府廉政建设情况，安排部署2008年党风廉政建设和反腐败工作以及开展“优质高效服务年”活动工作。刚才，李秋同志代表区纪委常委会作了一个很好的工作报告，肖锋同志就开展“优质高效服务年”活动作了动员讲话，等会，区委李智富书记还将作重要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。
    过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我区政府廉政工作严格按照中央廉政建设责任制的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，取得了良好成效。大力推行“阳光政务”，不断加强了公共政务服务体系和工作制度建设，切实规范了土地使用权出让、产权交易、建设工程招投标、政府采购等行政行为。强化了干部经济责任审计力度，加大了查办违纪违法案件的力度，切实加强了对重点领域和重点环节的监管，坚决纠正部门和行业不正之风，逐步形成了行为规范、运转协调，办事公开、务实高效的行政管理机制。
    当前全区反腐倡廉工作总体形势是好的，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些行政主管部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；有的干部作风不实、勤政为民意识不强；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决等等。对这些现象和问题，我们必须保持清醒的头脑，进一步认识反腐倡廉工作的长期性和艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好抓实，为经济社会各项事业的发展提供坚强保证。下面，我就今年的政府廉政建设和反腐倡廉工作讲几点意见：

    一、提高认识，认清形势，准确定位政府反腐倡廉工作
    今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是加速实施“十一五”规划的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意义十分重大。为此，我们要以党的十七大精神为指针，深入贯彻市委市政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好民生问题和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，把反腐倡廉工作不断引向深入，扎实推进和谐安源建设。
   （一）要从营造宽松和谐的干事创业环境入手，找准政府廉政建设的着力点
    一是要营造一个政令畅通的施政环境。各级党员干部要认真贯彻执行区委、区政府的政策、决策、措施，自觉与区委、区政府保持一致。纪检监察机关要用党纪政纪来维护政令畅通，对阻碍党的方针、政策的落实，阻碍区委、区政府决策贯彻实施的，必须严肃查处。二是要营造一个风清气正的社会环境。各部门、各单位、各级党员干部要始终坚持立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，办事公道，勤政为民。对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关要严厉惩处，弘扬正气，营造清正、廉洁、公开的发展平台。三是要营造一个优质服务的投资环境。要全面推行优惠、互利、宽松、平等的政策；营造公平、公正、公开的市场环境；切实优化治安环境、法制环境和金融环境，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。对破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。四是要营造一个团结和谐的人文环境。对锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的干部，要在政治上给予更多的理解、关心、支持和保护，要设身处地的创造条件使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，营造一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围。
    （二）要从执政为民、解决人民群众的殷切期盼入手，找准政府廉政建设的着力点
    我们的政府是人民的政府，廉政建设直接关系到政府在人民群众心目中的威信，如果政府部门行业不正之风、腐败现象大量存在，政府就不可能有好的形象。广大人民群众对我们的反腐倡廉工作期望很高，要求也很高。少数干部的贪污腐化、违法乱纪等行为引起群众的强烈不满，激化了干群矛盾，不仅损害了广大人民群众的切身利益，挫伤群众加快发展的积极性，而且也会影响到社会稳定，引发群体性事件，进而影响改革发展大局。我们务必廉洁高效、公正严明，扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高服务的能力和水平，不断满足人民群众的期盼。
    （三）要从锻造干部廉政勤政的作风入手，找准政府廉政建设的着力点
    要锻造勤政廉政的干部作风，大力倡导求真务实的工作作风，促进领导干部廉洁自律。在党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设方面，要坚持一级抓一级，一级带一级，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，牢固树立艰苦奋斗、实事求是、开拓进取的优良传统和作风。要通过加强党员干部的思想道德、勤政廉政教育、党性党风教育，使广大党员干部在作风上得到切实转变。对于作风上存在问题的党员干部，要以教育为主，让他们自觉地认识到存在的问题，并加以改正。对于拒不改正或者因作风问题损害群众利益、影响党和政府形象、破坏经济发展环境、给国家和集体造成严重经济损失的人和事，要严肃查处。

    二、明确任务，把握实质，不断推进政府廉政建设工作取得新成效
    （一）切实规范权力运行，进一步加强政风建设
    规范行政权力，完善权力监督，是建设法治政府的本质要求。一要进一步深化政务公开。今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》就要正式实施，我们要以此为契机，着力推行阳光行政，着力打造阳光政府。要进一步健全政务公开各项制度，增加政府行为的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，要把涉及人民群众切身利益的内容作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。加快电子政务建设和信息建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公开服务，方便人民群众的监督。学校、医院、供电、环保等与群众利益密切相关的公共企事单位也要深入推进办事公开制度，公开服务范围，公开收费标准。二要深入推进机关效能建设。各部门、各单位要不断强化大局意识、责任意识和协调意识，完善狠抓落实的工作机制，确保政令畅通、令行禁止，坚决反对推诿扯皮、各行其是，对行政不作为和乱作为的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。今年，要在去年开展“发展环境创优年”活动取得显著成效的基础上，深入开展以“主动服务，让企业满意；优质服务，让纳税人满意；高效服务，让基层满意；贴心服务，让群众满意”为主题的“优质高效服务年”活动，全面促进发展环境进一步优化，工作作风进一步转变，行政效能进一步提升。要积极探索建立科学统一的绩效考核指标体系，建立政府工作的激励约束机制和社会评价机制。去年，我们按照市政府的六大考评体系对各镇街管委会、各部门进行了考评，考评的结果基本反映了各镇街管委会的工作实绩，必将有效地推动工作，今年还会继续进行。三是切实加强政风建设。深入开展从政道德教育、党的优良传统和作风教育、国家法律法规教育，把反腐倡教育作为公务员培训的重要内容，加强廉政示范教育和警示教育，切实提高各级政府公务员的素质和能力，特别是依法行政、依法办事的能力。各级政府机关要认真推进行政执法责任制，规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。各级政府公务人员要树立科学发展观和正确的政绩观，把人民群众满不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，切实为群众谋利益，为安源发展作贡献。在去年全市政风行风评议活动中，我区有21个单位荣获全市第一名，但也有两个单位位列全市倒数第一。去年排名在后的单位务必引起高度重视，要迎头赶上，决不能甘居人后。
    （二）认真抓好专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题
    解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护群众的切身利益，是党中央、国务院对反腐倡廉工作提出的明确要求。全区各级各部门要加大专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。一是要治理教育乱收费。要以义务教育阶段为重点，强化治理中小学自身的乱收费和社会各方面向学校乱摊派等各种收费问题。教育主管部门要会同监察、物价等部门对中小学收费工作进行不定期的督查，纠正和查处违规行为。新学期刚刚开始，有关部门要认真开展监督检查，确保义务教育各项惠民政策得到落实。二是要解决企业违法排污问题。加大环境执法力度，对造成生态环境严重破坏的要及时查处，对项目环境影响评价中弄虚作假、监管失职、失责的，或存在地方保护主义的，要严肃追究责任；对因决策失误、失职渎职和地方保护干预环境执法等造成重大环境污染事故的，要严肃追究责任。三是要重点纠正医药购销中的不正之风。药品价格过高、群众医药负担重、看不起病，是近年来社会反映比较强烈的问题，纠正医药购销中的不正之风是广大人民群众十分关注的事情。卫生、药品监督、工商等部门要明确责任，各司其职，协调配合，保证广大人民群众的用药安全有效，坚决把医疗费用不合理的负担减下来、降下来。四是要加强安全生产的调处力度。2007年安全生产工作取得了非常不错的成绩，但仍然要把安全生产工作摆在各项工作重中之重的位置，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为，查处事故背后存在的腐败问题。群众利益无小事，对上述关系到群众切身利益的热点难点问题，各级各部门必须引起高度重视，认真予以解决。
    （三）扎实推进体制改革和制度创新，从源头上预防和解决腐败问题
    要把推进制度创新贯穿于廉政建设的各个环节和各个方面，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的监督约束机制。全面推行行政问责制度。以行政一把手为重点对象，严格落实行政执法责任制，建立能够及时发现问题、有效纠正过错的体制，切实做到防微杜渐。深化行政审批制度改革。清理行政许可审批项目，扩大并联审批范围，加快运行网上审批和电子监察系统，实行“阳光”审批。深化财政管理制度改革，完善内部预算，实施政府收支分类改革，严格政府非税收入管理，坚决落实“收支两条线”的管理规定。积极推进领导干部职务消费改革，严格公共资金的使用和管理。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府的投资决策和资金安排的监督管理。进一步加强对建设工程招投标、经营性土地和工业用地招拍挂、国有资产产权交易、政府采购和医药采购等活动的集中、统一、规范监管。加强对领导干部的经济责任审计，重视审计结果的运用。各级各部门要注意总结制度建设中的成功做法和经验，积极推进体制机制创新，从源头上预防和解决腐败问题。
    （四）认真搞好监督检查，确保今年灾后重建工作顺利进行
    1月份，我区遭遇了五十年不遇的雨雪冻冻灾害，持续时间之长、范围之广、危害之重，为历史所罕见。做好灾后重建工作，是各镇街管委会、各部门当前面临的头等大事。监察、审计等部门应从维护社会稳定的高度出发，从纠正损害群众利益不正之风的角度出发，充分发挥好职能作用，认真搞好监督检查，确保灾后重建工作顺利进行。一是要加强对各级干部履行抗冻救灾和灾后重建职责情况的监督检查，好的典型要总结表彰，对失职渎职行为要严肃处理；二是要加强对有关职能部门履行抗冻救灾和灾后重建职能情况的监督检查，确保市委、市政府各项救灾措施落到实处；三是要加强对履行抗冻救灾和灾后重建款物管理和使用情况的监督检查，对贪污、私分、挪用、截留的，要从严处理。

    三、加强领导，明确责任，确保政府廉政建设各项工作落到实处
    （一）要严格执行廉政建设工作责任制
    各级各部门要根据各自工作特点，找准做好廉政建设工作的切入点，把廉政建设与业务工作紧密结合起来，与经济工作和社会发展工作同时部署、同时落实、同时考核。各镇街管委会和各部门的主要负责同志要严格按照廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的责任，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。各项决策要严格按照规则和程序，认真执行民主集中制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。
    （二）要充分发挥行政监察机关的职能作用
    各级行政监察机关要认真负责，切实履行好《行政监察法》赋予的职责。积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实；积极开展执法监察，加强对行政许可法等法律法规执行情况的监察检查；积极开展效能监察，解决行政机关及其工作人员“不作为、乱作为”的问题，提高行政效率，提升服务质量。
    （三）要进一步强化监督
    要按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的权力运行机制的要求，加强对施政行为的制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，重点加强对各级领导干部特别是主要负责人的监督。各级各部门也要大力积极支持监察机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要条件，确保全区廉政建设和反腐败工作的各项措施落到实处，取得实效。
同志们，做好今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。全区各级各部门一定要增强政治责任感和工作紧迫感，真抓实干、勤政为民，为开创全区反腐倡廉工作新局面，推进安源经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。