在全区纪检监察系统
“转变机关作风、推进工作落实”
主题教育活动动员大会上的讲话
李    秋
（2007年3月19日）

同志们:
    这次机关思想作风建设会议，是一次分析形势、统一思想的会议，也是一次查找不足、整顿作风的会议，更是一次明确方向、塑树形象的会议。按照建设服务型机关的要求，认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，为加快发展、率先发展创造更加优质的良好环境。 
    今天，我们召开全区纪检监察系统“转变机关作风、推进工作落实”主题教育活动动员会，目的十分明确，就是认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话和省、市纪委二次全会、全市纪检监察系统“转变机关作风、推进工作落实”主题教育活动动员大会以及区纪委二次全会暨全区开展“发展环 境创优年”动员大会精神，明确提出纪检监察干部要在作风建设中带好头、做表率的要求，切实加强纪检监察干部自身建设，进一步推动机关作风转变和推进工作落实，实现各项反腐倡廉工作任务的完成。下面，我就纪检监察干部加强干部作风建设的重要意义，存在的问题和差距、如何整改，怎样带好头、做表率，讲几点意见：
    

    一、认清形势，提高认识，明确新形势下加强干部作风建设的重要意义
    纪检监察机关负有抓好党风政风、干部作风，维护党和政府形象的重大责任。纪检监察干部的素质高低、作风如何，直接关系到党风廉政建设、干部作风建设和反腐败工作的成效。站在反腐倡廉第一线的纪检监察干部，能够拥有一种良好的作风，就是旗帜，就是导向。我们必须充分认识纪检监察干部在作风建设中带好头、做表率的重要性。
    一是带好头、做表率，是适应反腐倡廉新形势的需要。严肃党纪国法,坚决查办违纪违法案件,是反腐倡廉的重要任务,也是惩治腐败的重要手段。近年来，我们认真查办违纪违法案件,坚决惩治腐败分子，在推进反腐倡廉工作上取得了很大成效，得到了广大人民群众的拥护，也树立了纪检监察机关的良好威信。但是，我们必须清醒地看到，腐败现象还没有真正得到有效遏制，反腐败斗争的任务还很艰巨。现在查办案件的难度越来越大，违纪违法案件越来越复杂、调查取证越来越难，不少腐败分子作案手段越来越隐蔽，违纪行为多元化，窝案、窜案增多，查办案件面临调查对象难突破、人情关系难处理的问题，面对反腐败斗争这种新形势、新情况，我们纪检监察干部如果没有更强的能力、更高的水平、更扎实的作风，要深入有效地开展好反腐败斗争是不可能的。所谓道高一尺，魔高一丈，纪检监察干部要适应反腐败斗争的新形势，履行好党和人民赋予的神圣职责，就必须加强自身建设，始终保持过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，在作风建设中带好头、做表率。
    二是带好头、做表率，是履行纪检监察机关职能的需要。纪检监察机关的职能，简单地说就是教育、监督、保护、惩处。作为反腐倡廉的“主力军”，纪检监察干部担负着组织协调、监督检查党纪政纪的重任。俗话说“打铁还需自身硬”，正人必先正己，在反腐倡廉和干部作风建设中，组织协调的凝聚力，教育的说服力，监督的威慑力，来源于组织者、执纪者、监督者是否有高人一筹的作风和应有的感召力。这是纪检监察机关履行好职责的重要保证，也是对每一个纪检监察干部的内在要求。纪检监察干部作为执纪者、监督者，党性要更强、律己要更严、心胸要更宽、作风要更硬。凡是要求别人做到的，我们首先做到；凡是要求别人不做的，我们首先不做；凡是组织规定的，我们应切实践行，自觉接受各方监督。否则，就难以发挥反腐倡廉的组织协调作用，难以履行纪检监察机关的职责，难以担当起“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的历史重任。
    三是带好头、做表率，是顺乎党心民意的需要。各级党委政府通过纪检监察机关这一反腐倡廉的“利剑”，同党员、群众保持了密切的联系。人民群众不仅能及时向纪检监察机关举报腐败现象，而且也期望纪检监察机关能协调各执纪执法部门查处大案要案，严惩腐败分子，促进党风廉政建设。在一定意义上说，纪检监察机关是党和政府与人民群众之间的“桥梁”。纪检监察干部能不能用良好的作风来维护党纪政纪的尊严，直接关系到党和政府的形象，关系到党和政府的威信。在市纪委去年组织的问卷调查中,有50.75%的人认为发现党员干部不廉洁行为时，首先会选择纪检监察机关进行举报。由此看到，人民群众对纪检监察机关是信赖的，是为民作主、为民撑腰的，是严惩腐败分子、伸张正义、主持公道的机关。面对群众的信任，纪检监察干部更要自重、自省、自警、自励，更要保持良好的作风，以良好的精神状态面对群众，以优良的作风履行纪检监察职能，决不辜负人民群众的期望和重托。
    四是带好头、做表率，是纪检监察干部自身发展的需要。当今时代，科技进步日新月异， 知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，纪检监察干部必须转变作风，不断提高自身素质，主动适应形势的发展，切实增强我们的执行力、推动力和操作力。否则，就不能胜任工作，就会被时代所淘汰。这几年区委对纪委的干部提拔、重用的力度是大的，但是，是否提拔重用了，我们的政治思想素质、能力水平就自然提升了，工作激情和态度自然高涨了，我看未必。职务或台阶不完全是能力、水平的标志，而是新的进步的开始，我们要时刻想到“职务升一级，责任重十分”，时刻想到个人的发展要与满腔的工作热情、忠诚干练的作风和攻坚破难的本领、刚正不阿的品质对应起来，而不是权力大几分，感觉好几分。纪检监察干部只有在作风建设上带好头、做表率，顺应新形势，跟上新步伐，跟上素质要求，作风上向“八大良好作风”看齐，工作上向高标准看齐，事业才会进步，个人才会有更大的前途。

    二、对照标准，找出差距，明确新形势下加强干部作风建设的整改方向
    当前，我们这支队伍主流是好的，整体素质是高的，是一支能战斗、敢碰硬的队伍。但是，对照胡锦涛总书记倡导的八大优良作风，与人民群众的热切希望相比还有一些差距。按照市纪委舒书记指出我市纪检监察干部存在的五个方面问题来对照，从我个人的观察了解和群众反映的情况来看，主要有这么几方面的差距：
    一是“僵”，思想解放不够。少数干部本身素质不高，平时不读书、不看报、不动笔，不及时“充电”、“加油”，不虚心向他人学习，不注重积累更新，观念陈旧，老办法不管用、新办法不会用，导致工作能力低下，不能胜任新时期的纪检监察工作；有的角色定位不准,找不到服务大局的切入点和突破口;有的按部就班，习惯于照搬照抄，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不归纳、不总结，满足于完成“规定动作”，缺乏攻坚破难的思路、措施和方法。
    二是“松”，自我要求不严。有的干部责任意识不强，各行其是，不注意影响，经常在上班时间从事上网聊天、打牌、看电影等与工作无关的事；有的干部缺乏吃苦精神，只讲条件和待遇，不比奉献和实绩；办事大手大脚，不注意勤俭节约，吃喝攀比，缺乏艰苦朴素，过紧日子的意识。有的在执纪执法过程中，执行上级相关规定和要求的标准不高，怕丢情面，不敢碰硬；有的为人处事不公，对待生人、熟人不一样，甚至有的还通风报信。
    三是“浮”，工作落实不力。有的浮在机关，不花时间下基层调研，对基层情况只知其一，不知其二，把思路当结果，把部署当落实，把传递当目的，虎头蛇尾，工作华而不实，尤其是抓落实的意识不强，抓落实的手段不新；有的心浮气躁，不思做事，成天想这想那，工作小有成绩就骄傲自满，沾沾自喜，向组织上提这样那样的要求，对自己期望值太高；甚至有的没有什么突出的成绩，屁股还没有坐热，就有这样那样的想法，提出一些不切实际的要求。
    四是“懒”，干事激情不高。有的得过且过，只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过，缺乏争先进位、奋发拼搏的干劲和激情；有的缺乏干事的主动性，凡事“等、靠、要”节奏不快、效率不高；有的纪检组没有切实履行好职责，无所事事，一年到头看不到做几件实实在在的事，年终考核交上来的是一本“糊涂”帐。
    五是“推”，合作意识不强。有的干部缺乏责任心，对领导交办的工作推三阻四，拈轻怕重，奉行多一事不如少一事，怕多做事多吃亏；有的单位与单位之间不注重协调配合，老死不相往来，团结共事的意识不强，对涉及一些业务交叉、矛盾突出的问题相互推诿，对本职业务以外的中心工作支差应付、敷衍了事，缺乏团队协作精神；有的对群众反映的问题习惯于“踢皮球”，回避矛盾，怕担风险，明哲保身，躲着矛盾走，绕着困难转，只当“传球手”，不做“过河卒”，缺乏帮群众解决矛盾的勇气和责任。
    六是“散”，主观能动性不足。有的状态不佳，精力不集中，作风散漫，不积极、主动开展工作以及对业务知识一知半解，对监管工作中新问题、新领域无从下手；有的自由懈怠，只完成组织分配的工作和任务，不立足长远考虑问题，缺乏预见性和主动性；有的纪律松懈，上班迟到早退，串岗溜达，有章不循、有规不守，岗位职责不落实；有的不能正确摆正自己的位置，懒懒散散，萎靡不振，办事拖拉，工作没有什么起色，有他不多，无他不少。
    七是“横”，行为方式不妥。有的缺乏做人的基本修养，对待服务对象态度冷漠、生硬、蛮横、粗暴;有的缺乏大局观念和协作精神，不注重交流方式，与同事不能和谐相处，干事推诿扯皮；门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。
    八是“低”，办事效率不高。有的在工作时间办私事、利用工作之便谋私利，没有把空闲时间用在学习提高上，用在想工作、抓工作上；有的工作不细致，不认真，马虎了事，虚与应付，经常出现不应有的错漏；有的强调客观条件多，敷衍塞责，有意拖延，效率低下。
    九是“窄”，全局意识不够。有的心胸狭窄，斤斤计较，个人利益至上，有令不行、有禁不止，政令不畅；有的学习提高不够 ，视野不宽，只顾眼前利益，不能从长远利益与大局意识考虑问题。
    对照这些差距和问题，虽然大多只是个别现象，但其影响是不好的。如果不努力自觉加以纠正，将有损我们纪检监察干部的形象，影响我区反腐倡廉工作更好地开展。舒书记在全市纪检监察系统“转变机关作风、推进工作落实”主题教育活动动员大会上，曾明确提出在今后的工作当中，全市纪检监察机关要保持良好的作风，以良好的精神状态面对群众，以优良的作风履行纪检监察职能，决不辜负人民群众的期望和重托。我们一定要按照舒书记的要求，认真对照检查，找准各自在作风方面的差距，有则改之，无则加勉。

    三、解放思想，严格要求，争做新形势下加强干部作风建设的表率
    胡锦涛总书记所倡导的八大良好风气，为我们纪检监察干部作风建设指明了方向。最近市委下发了《关于切实加强领导干部作风建设的若干规定》，区委、区政府也下发了《关于开展“发展环境创优年”活动实施方案》，我们要进一步认清形势，提高认识，学习领会精神，认真贯彻执行。紧紧围绕干部作风建设方面的要求，在转变机关作风，推进工作落实上，着力在以下五个方面带好头、做表率。
    一是带头解放思想，做争先创优的表率。舒书记在全市纪检监察系统“转变机关作风、推进工作落实”主题教育活动动员大会的讲话，非常切合我们安源的实际，很有现实指导意义，我们要深刻领会，敢于打破传统习惯和主观偏见的约束，做好解放思想这篇文章。特别要紧密联系纪检监察工作实际，坚决破除固步自封、夜郎自大的观念，树立博采众长、赶超发展、争先进位的观念，树立干大事、创大业、求大变的观念，以全新的理念，走创新求变、开拓进取之路，增强事业心和责任感，在改革创新中推出工作特色，争创一流业绩，使反腐倡廉工作不断取得新成效。一要更新观念。观念不转变，工作就只能停留在一般水平上，就谈不上突破和超越。现在反腐败斗争已进入了由侧重治标到标本兼治、注重预防的转变，这一转变要求我们在思想观念和思维方式上必须跟上时代发展的步伐，与时俱进，常变常新，注意用新的眼光，新的思维来审视、判断、分析各种情况和变化，在不断研究新情况、解决新问题的过程中，形成新观念，开辟新境界。二要变更思路。思路决定出路。纪检监察工作只有进一步增强中心意识、大局意识和服务意识，克服“两张皮”，不唱“独角戏”，把反腐倡廉置于改革开放和经济建设的大局中去认识和把握，从促进发展和维护稳定的高度去谋划和推动，以服务大局的成绩来检验，才算找准了工作定位，体现了更大的作为。要紧贴中心工作，调整思路，增强预见性和超前性，找准主攻点，寻求突破口，使我们的工作更贴近经济建设和社会发展的需要，把重点工作做好，将特色工作做亮。三要创新方法。纪检监察干部要时刻关注时代变化，在工作方式方法上决不能按部就班、因循守旧，坚决防止和克服小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪，要自我加压，勇于创新，深刻剖析腐败案件根源，找出腐败现象发生的规律和特点，积极探索新形势下加大反腐倡廉力度的有效机制和科学方法；善于在已有工作的基础上，总结经验，借鉴先进，推陈出新。
    二是带头狠抓落实，做求真务实的表率。过去我们有许多好制度、好办法，但有些并没有发挥应有的作用，其中的主要原因就是抓落实的意识不强，抓落实的手段不狠。从舒书记的报告中，我们可以看到舒书记对抓落实的高度重视，对实干精神的强烈要求。实干兴邦,空谈误国,这个道理我们都清楚,重要的是必须切实付诸于行动,说实话、察实情、办实事、求实效，这应该是我们做好工作的基本要求。一要真抓实干。坚决按照舒书记提出的要求，力戒虚名，力戒飘浮，力戒空谈，注重从操作层面考虑和处理问题，切实增强操作能力和破解难题的能力，把各项决策和部署落到实处，落实到科学有效的具体操作上。防止党纪条规挂在墙上，反腐倡廉说在嘴上，目标举措落实在文件上。做到少说多做，说到做到，把“实”字贯彻工作始终，在实干中出成绩，在实干中树威望。二要严谨细致。纪检监察工作，从某种意义上说就是做人的工作，来不得半点马虎和草率，容不得半点疏忽和错漏。执法执纪、信访举报、案件检查、案件审理等工作都有其内在规律，都有严密的工作流程，我们必须严谨细致地对待自己的工作，把认真、仔细、严谨的作风贯穿于各项业务工作中去，讲事实、讲证据、讲政策、讲程序，注重环节和细节的把握，确保工作的质量和效果。三要讲求实效。我们过去的一些工作，往往花了很大的精力，作了很多的努力，但最后不了了之，没有实际的结果。这是一种浪费，也是一种不务实的表现。我们必须树立看结果、重实绩的导向。比如讲深入推进党风廉政建设，要看党风廉政建设责任制是否到位、惩治和预防腐败体系建设有哪些有效举措；讲惩处腐败、维护群众利益，要看查办了多少件大案要案、为群众解决了多少个实际问题；讲从源头治腐，要看具体做了几件什么事，腐败问题是否得到有效遏制。对工作成绩，不是看材料写得多好，汇报讲得多妙，而要看最后的实际效果，看群众的评价如何，看是否在全省、全国有地位、有影响，要以实实在在的成果取信于民，把业绩体现在工作成效上。为推进工作落实，务求工作实效，今年我们对全区纪检监察系统目标管理考核办法将进行修改，重新制定下发。同时，将加强工作调度，对委局机关各室的工作每二个月进行一次检查，累计成绩作为年终考核的主要依据。
    三是带头勤学善思，做学以致用的表率。纪检监察工作政策性强、涉及面广，对纪检监察干部的能力和素质提出了很高的要求，尤其在新形势、新考验、新挑战面前，如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中提高自己，就难以胜任工作，难以在这个时代立足。我们必须牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种责任、一种追求，作为我们立德、长智、干事之基来抓。一要加强学习。克服懒学、厌学思想，解决浅学、照搬照套学的问题，摆正集中学习与坚持自学、理论学习与业务学习、书本学习和实践学习的关系，增强学习的压力和动力，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气；要按照市委、区委的要求，每年要结合本职工作精读两本以上好书，有针对性地选学一至两个专题。每年要有不少于两个月的时间，深入基层调研指导，认真解决实际问题，并撰写一至两篇有质量的调研文章。二要善于思考。学而不思则罔。现在的问题是，有部分同志不善于动脑子，不善于总结概括，在解决矛盾突出、情况复杂问题时，往往束手无策，缺乏攻坚破难的办法和措施，这成为我们深入推进反腐倡廉工作的极大障碍。因此，要把勤学与善思结合起来，善于分析反腐败工作面临的新形势、新任务，善于把握群众对纪检监察工作的新要求、新愿望，善于思考工作中出现的新情况、新问题，不断提高攻坚破难的能力和水平。三要注重运用。学习的目的全在于运用，在于指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际，力戒学用脱节；坚持学以致用，不断开创工作新局面。针对工作中的难点、热点问题，把学习的成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和措施，转化为不断开辟反腐倡廉新境界的本领。
    四是带头团结协作，做和谐共事的表率。对于如何进一步搞好纪检监察工作，不少同志提出要整合资源、加强协作的问题，我赞成这个观点。因为，我们的工作都不是靠单打独斗而是依靠团队的力量来完成的。事业的成功，需要有攻坚破难的实干精神，更需要有齐心协力的整体配合。只有把个体的发奋努力和团队的整体协作结合起来，才能产生1+1>2的效果。舒书记在动员大会上作了重要指示，我们纪检监察干部一定要在这个方面带好头。一要上下协同。现在我们纪检监察队伍摊子不小了，但力量分布、工作轻重不均衡，面对一些重点工作，需要把分散的人力、物力资源整合起来办大事。为此分管领导要善于调度、善于整合，相关单位和人员要听从指挥、服从安排，做到上下一盘棋，朝着同一个目标，步调一致地共创反腐倡廉工作的新局面。二要加强协作。我们经常讲想问题、做事情要顾全大局，这不仅是思想上的规范，更是行动上的要求。其中很重要的一个方面，就是看你有没有团结协作精神，一个不顾全大局的人，是难与同志搞好协作的。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部，必须从大局出发，加强协作配合。这种协作配合，既有镇街、管委会与镇街、管委会之间、部门与部门之间，也有机关室与室之间的配合；既有诸如大案要案的查处、重大活动的开展等方面的统一行动，也有日常工作上的沟通和协调。只要有利于资源的整合利用、有利于工作的整体推进，就应该打破条条框框，同心协力地把全区反腐倡廉工作的整体任务完成好。三要团结共事。团结出凝聚力，团结出战斗力，过去是，现在仍然是。搞好团结、和谐共事，是一种素质，是一种修养，是一种风格。同事之间一些矛盾和纠纷的产生，不少是由于不能客观评价自己和他人，不能正确对待功过得失，不能相互宽容与谦让造成的。营造团结共事的氛围，要与人为善，忠诚待人，客观看待一个同志的优缺点；要与人为公，对待成绩和失误，一是一，二是二，不邀功，不诿过；要与人为谦，大事讲原则，小事讲风格。在团结共事上，各级纪检监察班子成员尤其要带好头，要严格执行民主集中制，严守党的政治纪律，做到分工不分家，补台不拆台，互相信任，互相理解，自觉维护班子的团结。
    五是带头严于律己，做清正廉洁的表率。纪律严明，公正清廉是纪检监察干部必备的素质。纪检监察干部不能把自己混同于普通党员干部，要严于律己，严格要求，在树立纪律严明、公道正派、廉洁高效的形象上做得更好。一要严守纪律。做到“严”字当头，严格遵守“四大纪律、八项要求”，按照组织纪律、工作纪律和办案程序履行职责，不徇私舞弊，不失密泄密；严肃执纪，文明执法，把依法执纪、依法办案的要求贯穿于查办案件工作的全过程，把管理、执法寓于搞好服务之中。严格遵守机关管理制度，按照“四个不准”的要求，做到忠于职守，爱岗敬业，强化优质服务，讲究工作效率和工作质量，办事雷厉风行。二要公道正派。一个干部能力水平低一点，人民群众顶多是评价不高，但一个干部如果处事不公、为人不正，就将引起民愤，为人民群众所不齿。纪检监察干部应当做到一身正气，办公道事，做老实人。面对歪风邪气，敢于主持公道、伸张正义，敢于碰硬、知难而进，做到不为权势所惧、不为人情所扰、不为名利所困；在处理公务、执纪办案中做到不偏不倚，一碗水端平，公平、公正地处理各种问题；做人光明磊落、坦诚相见，不阳奉阴违、口是心非，不欺上瞒下、“忽悠”领导和同志。三要清廉俭朴。纪检监察干部要牢记党的宗旨，正确对待利益得失，把更多的心思放在如何推动工作上，把人生的快乐建立在为社会作出更多的贡献上，不在待遇上跟风攀比，不在财富上心态失衡；努力营造勤俭节约的风气，反对铺张浪费和大手大脚，做到精打细算，少花钱，多办事，办好事；面对各种诱惑，始终保持清醒的头脑，正确选择个人爱好，保持健康的生活情趣，提高人生品位。这次市委在生活作风方面出台的“六条禁令”，舒书记在动员大会上也提到市纪委负责参与了拟制工作，作为规定的拟制者，没有任何理由不比别人做得更好，贯彻执行得更坚决。在此我郑重地指出，今后在执行市委“规定”特别是“六条禁令”过程中，如果我们纪检监察干部出了问题，常委会决不会姑息迁就，更没有任何情面可讲。
    同志们，今年的纪检监察各项工作任务能不能全面完成，就看我们是否有一个好的作风、好的精神面貌、好的工作劲头。要按照胡锦涛同志“八荣八耻”的要求，以“八大优良作风”为镜，坚决贯彻执行市委出台的《切实加强领导干部作风建设的若干规定》、市纪委“转变机关作风、推进工作落实”主题教育活动动员大会精神；以更高的标准要求自己，以更严肃的态度解决问 题，以更扎实的作风开展工作，坚持奋发进取，做好模范表率，深入推进机关作风建设，使我区反腐倡廉工作在新的一年取得新拓展，再创新辉煌。

责任编辑:吴 婷