同志们：
    这次区纪委二次全会暨全区开展“发展环境创优年”活动动员大会是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动发展环境进一步优化的一次重要会议，这次会议，同时也是我区加强干部队伍作风建设的动员大会。会议传达了市纪委二次全会和全市干部队伍作风建设动员大会精神，李秋同志代表区纪委常委会作了一个很好的工作报告；光亮同志就在我区开展“发展环境创优年”作了一个观点鲜明、要求明确的动员报告，很符合实际，我完全赞同，希望各地、各部门、各单位紧密结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
去年以来，我区各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，按照上级党委和纪检监察部门的部署和要求，紧紧围绕我区改革发展稳定大局，标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作呈现出不断向纵深推进的良好态势，为推进我区经济和社会事业又好又快地发展做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线上的广大党员干部表示亲切的问候和衷心的感谢！
下面，我讲几点意见：

    一、围绕中心，把握重点，全面推进反腐倡廉各项工作
   过去的一年，我区各级党委、政府和纪律检查机关认真贯彻落实中央、省市委和上级纪委的决策部署，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，尤其是在执纪办案、廉政文化建设、农村基层党风廉政建设、干部作风建设、干部队伍建设等方面效果明显。同时，我们也必须清醒地看到，一些违纪违法案件在某些单位和部门仍时有发生，损害群众利益和破坏发展环境的现象也还不同程度地存在。解决这些问题，需要我们继续进行艰苦努力。各级党委、政府和纪检监察机关要紧紧围绕贯彻中纪委、省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，把握工作重点，加大工作力度，采取有效措施，下大力气抓好以下五个方面的工作，务必使反腐倡廉工作取得新进展、新成效。
    第一、加强教育，切实增强廉洁自律意识。要加强思想道德和党纪国法教育，组织广大党员干部认真学习党中央关于反腐倡廉的一系列重要指示，深入开展遵守党的纪律尤其是政治纪律和社会主义荣辱观教育，加强先进典型宣传和廉政警示教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，开展“廉洁从政、干净成事”主题教育活动，深入推进廉政文化“六进”活动，把思想教育、纪律教育与社会公德教育和法制教育结合起来，引导广大干部真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。
    第二、强化监督，切实保障权力的正确行使。强化对执行民主集中制各项规定的监督检查，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。要进一步加大对《党内监督条例》的落实力度，完善监督机制，切实加强对各单位领导干部尤其是“一把手”的监督。腐败问题，说到底就是对权力的滥用问题，一个地方、一个部门、一个单位的“一把手”，能否正确用好手中的权力，直接影响着这个地方的党风政风，对此，我们要高度重视，重点完善能够实现有效监督的体制机制，特别是要研究制定符合我区实际的监督制度，纪检及相关部门在今年的工作中要不断创新，加大这方面的工作力度，确实做到“三个结合”。一要把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，使各级“一把手”的从政行为能够处于党组织和党员的监督之中，确保组织和人民赋予“一把手”的权力能够正确运用。二要把党内监督与党外监督结合起来，同时要不断拓宽监督渠道，充分发挥人大、政协监督、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，形成监督合力。三要把事前、事中、事后监督结合起来，建立健全谈话诫勉制度，扩大全区干部特别是领导干部经济责任审计的范围，发现问题早打招呼，促其改正，让红灯亮在“越轨”之前。
    第三、从严执纪，进一步抓好大案要案的查处。过去的一年，我区严肃查处了一批有影响、有震动的案件，坚决惩治了一批腐败分子，显示了党和政府惩治腐败的坚强决心，促进了经济发展，维护了社会稳定。但是，我们也要看到，消极腐败现象依然存在，反腐败斗争的任务依然繁重，要始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。要突出办案工作重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办阻碍和破坏发展环境的案件，严肃查办官商勾结、钱权交易、为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办以各种手段侵占国有集体资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，注重办案的社会效果，把执纪办案和健全监督管理体制结合起来，把打击少数腐败分子和教育大多数干部结合起来，不断提高办案质量和水平。
    第四、纠建并举，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。从群众反映的情况来看，当前我区比较突出的是征地拆迁、拖欠工资、医疗服务、环境污染、食品药品安全等方面的问题。这些问题关系群众切身利益，是老百姓关心的热点难点，我们必须从密切党群干群关系、推进和谐社会建设、维护社会稳定的角度出发，深入开展专项治理，并确保事事有着落、件件有回音，真正取得实效。同时，要坚持纠建并举，综合治理，逐步建立健全纠风工作的长效机制。
    第五、深化改革，积极推进治本抓源头工作。推进源头治腐工作，既要狠抓思想道德教育，又要坚持以改革的精神推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在加大查办案件力度的同时，注意源头治腐，把监督关口前移，大力推进制度建设和创新，加大预防腐败的力度。要进一步落实《安源区建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，深化干部人事制度改革，推进司法体制改革，深化行政审批制度改革，进一步拓宽政务公开、村务公开、厂务公开以及公共事业单位办事公开范围。进一步推进财政管理制度改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，落实“收支两条线”各项规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，扩大实施国库集中收付制度范围。严格公共资金的使用和管理，深入推进投资体制改革，完善政府投资监管体系，形成对大额资金外流有效监控的预警机制。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。要加强对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的查处力度，维护制度的权威性和严肃性。
   

    二、统一认识，倡导新风，着力解决领导干部作风建设存在的问题
    在前不久召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记在讲话中从党和人民事业兴衰成败的高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，提出要大力倡导八个方面的良好风气。省委孟书记和市委谢书记也分别在省纪委二次全会和市纪委二次全会上就加强领导干部作风建设作了重要指示。市委对加强干部队伍建设十分重视，十天前，市委专门就切实加强领导干部作风建设作出了明确规定，昨天下午，又召开了全市干部队伍作风建设动员大会，各地、各单位务必深入学习，提高认识，严格按市委和区委的规定与要求抓好落实。
    应该说，我区绝大多数干部作风是好的，为安源经济社会发展作出了积极贡献。但是，少数干部的作风也存在不少问题。胡锦涛总书记在中纪委全会上指出的八个方面的作风问题，在我区的一些干部身上不同程度地存在。从有关部门调查、暗访和干部考察中反映的情况看，突出表现为：
    一是漠视群众，脱离实际，“衙门”作风十足。有的很少下基层调查研究，不了解社情民意，作出的决策脱离实际；对群众感情上不尊重，工作上不作为，对群众反映的问题表面敷衍，小事拖成大事，易事拖成难事，今天能办的拖到明天，这个月能办的拖到下个月；有的不顾大局利益，只顾局部利益，不顾三令五申搞“三乱”，严重损害企业和群众利益。
   二是不思进取，得过且过，惰性严重，无所作为。少数干部不求上进，工作拖拉，效率低下，自由散漫，上班迟到早退，甚至织毛衣、上网聊天玩游戏，缺乏起码的事业心和责任感。近段时间，区纪委监察局进行了多次检查，每次检查都发现存在这些问题，在有的单位甚至还相当严重。有的干部学习满足于一知半解，甚至厌烦，对党的方针政策理解不深，对新知识新经验漠然不知，创新意识不强，缺少干事创业的思路、魄力和闯劲。
   三是弄虚作假，急功近利，工作华而不实。有的抓工作图虚名、求形式，做表面文章。工作中一般号召多，具体操作少；安排布置多，督促检查少；浮于表面多，实际做得少。有的搞上有政策，下有对策，欺骗上级组织，甚至虚报业绩，骗取荣誉和利益。有的心浮气躁，急于求成，搞不切实际的形象工程，劳民伤财。有的出工不出力，做事不成事，浪费资金，影响效率。有的工作马虎，粗枝大叶，不动脑筋，不算帐，给经济带来损失。
   四是不讲民主，独断专行，作风霸道。有的单位“一把手”不讲民主，胸怀狭窄，容不得不同意见，凡事个人说了算，搞“一言堂”，严重违背民主集中制的组织原则，造成班子软弱涣散，离心离德；有的不善于发挥副职的作用，揽功诿过，疑心太重，压抑了班子成员的积极性；有的不把心思放在干事业、谋发展上，而是放在搞部门利益、搞个人小圈子上。
   五是违反纪律，跑官要官，“官本位”意识严重。有的干部不注重工作实绩，整天就是想着怎样提拔，提拔了想着怎样更有实权，把职位提拔当作人生的唯一追求，甚至违反干部人事纪律，跑官要官，拉关系找门路，请客送礼拉选票，严重损害干部队伍形象。
六是玩心太重，贪图享乐，生活情趣低下。有的干部正事当耍事，耍事当正事，热衷于吃喝玩乐，搞公款高消费；有的好酒贪杯，成天迷迷糊糊，留一半清醒留一半醉，严重影响工作；有的参与赌博，甚至流连忘返于南昌、长沙等地；有的处处讲排场，比阔气，铺张浪费，办公条件讲究豪华，工作用车超标准配备；有的生活奢靡，作风上不检点，不正派。
   七是管理不力，执法不严，不敢动真碰硬，工作丧失原则性。有的抱着严重的“老好人”思想，见到好事抢着做，见到矛盾绕道走，对明明违纪违法的事情，或睁只眼闭只眼，或大事化小，小事化了，甚至执法犯法；有的不认真行使审批权和执法权，该把关的不把关，该制止的不制止，该处理的不处理，留下不少“擦屁股”的事情；有的对部属约束不严，不重视思想教育工作，不重视党风廉政建设，对部属的违纪违法行为一味采取庇护、迁就态度，导致单位风气不正，工作质量低劣。
  

    这些问题虽然只发生在少数干部身上，但其影响是极坏的。如果不坚决加以纠正，将极大地损害党群干群关系，严重阻碍全区社会经济发展。为此，在这里，我郑重提出几点要求，请同志们认真做到：
   1、勤奋学习，学以致用，大力弘扬马克思主义学风。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础，也有利于我们陶冶情操、提高道德修养、加强世界观的改造。面对当前的新形势、新情况、新问题，我们不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中提高自己，就难以胜任工作，就难以在这个时代立足。党风是党的生命，学风是党风的灵魂。我们必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际，挤出时间抓学习，既从书本知识中学习，又从人民群众的实践中学习，做一名学习型干部，从而做到学以立德，提高思想道德修养；学以长智，增强实际工作的本领；学以致用，不断开创工作新局面。
   2、心系群众，服务人民，树立亲民为民之风。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层了解实情、体察疾苦，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要把解决民生问题放在工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，关心困难群众的生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让群众得到实实在在的利益。
   3、真抓实干，务求实效，大兴求真务实之风。我们正面临重要的战略发展机遇，正肩负着前所未有的繁重任务，只有真抓实干、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。搞形式主义、做表面文章，那只能错失时机，影响发展。全区各级干部都要增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，下决心从文山会海和交往应酬中摆脱出来，把心思和精力用在工作上。要敢于直面困难、正视矛盾，到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同广大干部群众研究办法，采取措施，打开工作新局面。要深入调研、把握规律，研究新情况，解决新问题，不断改革创新。要察实情、讲实话、办实事、求实效，注重操作，注重细节，破解难题，定下的事情抓紧实施，一抓到底。
   4、顾全大局，团结共事，倡导民主和谐之风。各级领导干部要有大局观念，全区上下一盘棋，决不能借口部门情况特殊而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，要坚决维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保中央、省市委和区委的工作部署创造性地落到实处。要严格执行民主集中制的各项规定，严格按领导班子内部议事和决策机制办事。要增强民主意识，虚心听取意见，善于和同志们团结共事，自觉接受组织、党员和群众的监督，形成和谐共事、齐心协力的工作局面。各级领导班子的主要负责人尤其要带头发扬民主，心胸开阔，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子的整体合力。
   5、生活正派，情趣健康，弘扬艰苦朴素之风。领导干部的生活作风和生活情趣，关系到个人的品行和形象，也关系到党在群众中的威信和形象，决不是小事和个人的私事。大量的案例表明，一些领导干部的腐败，都是从吃喝玩乐这些看似小事私事中开始的，其中大多伴随着权色交易和权钱交易。因此，各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养，摒弃低级趣叶，绝不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马。要慎重交友，择善而交，对那些怀有个人目的拉拉扯扯的人要保持警惕，更不能为贪图享受而去“傍大款”。要时刻检点自己的品行，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。
  

    三、以创优发展环境为切入点，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争
   1、加强组织领导，形成齐抓共管的合力。区委、区政府确定今年为我区“发展环境创优年”，要以创优发展环境为切入点加强干部队伍作风建设和反腐倡廉工作，进一步优化发展环境。全区各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。各地、各部门主要领导要切实担负起反腐倡廉的领导责任，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重大事项作出研究，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为纪检机关充分发挥作用创造有利条件。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋。
   2、以加强作风建设为抓手，促进发展环境不断优化。发展环境的问题实质上是党风政风的问题，是干部作风的问题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上明确要求，加强领导干部作风建设，各级党委担负着主要领导责任。各地、各部门单位要高度重视领导干部作风建设，把这项工作作为重点工作来抓，列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导机制和工作机制，要以抓好作风建设为主线，不断优化我区的发展环境。各级纪委要认真履行职责，加强督促检查，按照党风廉政建设责任制的要求，形成主要领导亲自抓，班子成员分工抓，切实担负起自己分管范围内作风建设的责任，对分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，要追究领导干部特别是单位“一把手”的责任。我们每个干部特别是领导干部不仅要抓督促、抓落实，更要以身作则，率先垂范。同时，要运用多种手段，加强对全区干部特别是领导干部作风状况的监督。要严格执行《党内监督条例》，落实党内监督各项制度。充分运用述职述廉、民主评议、诫勉谈话、询问和质询等多种手段，督促领导干部改正作风方面的突出问题。对问题突出，群众反映强烈的领导干部，要运用组织和纪律手段，给予惩治和处理。
   3、切实加强纪检监察队伍建设，进一步提高工作能力和水平。这些年来，全区纪检干部爱岗敬业，忠于职守，勤奋工作，严肃执纪，为维护党风党纪、服务全区经济社会发展、促进和谐社会建设作出了重要贡献。全区纪检机关要继续保持好的思想、好的作风，把队伍建设搞得更好，以适应新时期纪检工作的需要。一要加强学习，提高素质。二要严肃执纪，敢于碰硬。三要转变作风，狠抓落实。各级党委对纪检干部要在政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心，充分调动他们的工作积极性和创造性。
  

   同志们，加强干部队伍作风建设，优化经济发展环境、进一步推进反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，意义深远。我们要进一步振奋精神，迅速行动起来，狠抓落实，务求实效，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我区“巩固全省十强地位，打造中部一流城区”作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！

2007年3月13日

责任编辑：吴   婷