市委台办关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年7月10日至9月8日，市委第三巡察组对市委台办进行了巡察。2023年10月26日，市委巡察组向市委台办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共萍乡市委巡察工作实施细则》《萍乡市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实整改主体责任及推动巡察反馈意见整改有关情况
对巡察组反馈的问题和提出的要求，市委台办高度重视、全面认领，自觉提高政治站位，深刻反思了反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，以提升站位强化整改，建立台账细化整改，靶向聚焦精准整改的工作思路，扎实推进了巡察整改各项工作落实。
（一）加强组织领导，压实主体责任。巡察组反馈意见后，班子立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。成立由市委台办主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务。在巡察及反馈问题整改落实期间，市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组高度重视，与我办领导班子一起，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，研究部署市委台办巡察整改工作。领导班子切实履行主体责任，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。主任同志切实履行“第一责任人”责任，多次主持召开办务会进行专题研究部署，班子成员主动认领问题，积极承担整改责任，有力保障了整改落实工作顺利进行。
（二）统筹细化措施，推动整改落实。对巡察组反馈的问题和提出的要求，市委台办班子紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，制定印发了《市委台办落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化了整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。领导班子成员率先垂范，与习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，精心准备专题民主生活会对照检查材料，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。2024年1月19日，市委台办领导班子召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。各责任科室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、逐项对账销号的办法严格落实整改。市台办整改工作领导小组采取不定期抽查、专项督查等方式，检查各科室整改工作进展情况，确保巡察整改工作全面落实到位。截至目前，巡察组反馈的问题已全部整改落实到位。
（三）注重建章立制，健全长效机制。在建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实的同时，班子坚持全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，在机关党建、财务管理等方面健全完善了一系列打基础管长远的制度，坚持把整改和深化标本兼治有机结合，进一步强化依靠制度管权管人管事的长效机制，以巡察整改的实际成效推动台办各方面工作再上新台阶。
二、巡察整改工作任务完成情况
市委第五轮巡察对我办反馈的9个具体问题已全部整改到位。我办将继续深化整改落实，举一反三，以点带面，巩固提升。继续做好建章立制的长效管理，进一步扎紧制度的“笼子”。
已基本完成整改的问题（共9项）
1.落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距，拓展新形势下对台工作存在短板
（1）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实。
整改措施及成效：一是严格制定了领导班子学习制度，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。二是举办了专题学习班，邀请了专家学者针对党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神进行授课，组织全办党员干部用好学习强国app、江西干部网络学院等学习平台，认真学习研讨习近平总书记考察江西重要讲话精神，组织班子成员结合各自分管工作进行了交流发言。三是及时通过办务会传达学习中央、全省对台工作会议精神，第一时间组织学习传达了习近平总书记考察江西重要讲话精神，组织集体学习党的二十大报告中对台工作的重要论述，并就学习内容开展专题学习研究。四是全面贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，结合部门职责任务和实际，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极利用我市红色资源，开展了萍台两地经济文化交流合作，确保了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神往深里走、往实里走，不断推动两岸同胞讲好萍乡故事，两岸融合发展故事，并按照中央和省、市各项惠台政策抓好督导落实。
（2）推动萍台两地经贸合作不够有力、融合发展不够有效的问题。
整改措施及成效：一是以市委对台工作领导小组名义组织各县区台办、市委对台工作领导小组成员单位对全市台资企业开展了服务台企走访活动，市县领导带头，联合相关部门，以上门走访、座谈交流等形式，面对面宣讲涉台政策，倾听台企诉求，归集困难问题，对收集的困难和问题进行分类剖析，逐项提出了切实可行的解决措施，对具备解决条件的，协调相关部门迅速解决。二是积极发挥我市在地缘人脉、区域环境等各方面的优势，围绕“1+2+N”产业体系，邀请了东莞市台协、上海市台协等知名台商协会组织会员来萍投资考察，就文旅产业、农业观光、工业陶瓷、食品医药等领域进行深度洽谈，取得招商引资项目线索6条。2023年我市共接待来萍考察客商11批87人，取得明确投资意向线索9条，新增台资企业4家，其中江西凯诺微电子有限公司被列为我市重点建设项目，总投资13亿元，至2023年年底已累计完成投资9.5亿元；台企好顺农林有限公司创办木材加工厂新增投资额400万元。
2.落实全面从严治党两个责任有不足，作风建设不严不实方面
（3）履行从严治党主体责任有差距的问题。
整改措施及成效：一是落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，将党中央、省、市纪委全会精神以及党风廉政建设工作会议精神纳入办务会学习重要内容，定期研究党风廉政建设工作，分析研判形势，排查重要风险点，研究落实党中央、省、市纪委全会精神的具体举措，主要负责人对台办全体党员干部上了一次专题廉政党课，不断推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根、取得实效。二是聚焦新时代党的建设总要求，充分发挥基层党组织在两岸融合发展中的战斗堡垒作用，坚持“专题培训”“四学联动”“红色走读”特色机制，用党的创新理论凝心铸魂。支部书记、支部委员、党员队伍层层联动，以制度从严、教育从严、监督从严做好党风廉政建设，创新“擂台比拼”制和“轮岗”制，设立“擂台榜”，引导党员干部“亮绩”“赛绩”，不断提高履职能力，激发内生动力。开展“党旗领航 助力发展”“行动党支部 一线工作法”和“典型引路 互学互鉴”行动，以高质量党建引领对台工作高质量发展。支部被评为四强党支部。三是坚持领导带头转变作风。领导班子成员身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，加强作风建设坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，将干部作风建设纳入了平时和年度考核范畴，强化了党员干部纪法意识和自律意识，进一步提高了全办干部职工加强作风建设的思想自觉和行动自觉。
（4）纪检监察组发挥监督职责不够有力的问题。
整改措施及成效：一是强化监督意识。纪检监察组把制度落实作为日常监督重点，通过对联系单位贯彻民主集中制、“三重一大”事项和全面推进从严治党等方面情况的监督检查，促进中央、省委和市委市政府重大决策部署在本单位贯彻落实到位。二是拓宽监督渠道。纪检监察组高度关注网络舆情，将其作为日常监督手段，拓宽问题线索来源渠道。定期梳理民声和投诉问题。纪检监察组坚持问题导向深入联系单位，经常组织对台办干部谈心谈话、查阅资料、集体座谈，有效规范了干部履职程序，提升了干部队伍活力。
（5）执行中央八项规定精神和财经制度不到位的问题：
整改措施及成效：一是召开党风廉政建设工作会议，深入开展了警示教育活动，组织机关党员干部专题学习中央八项规定精神和纠治“四风”相关文件，深入学习领会《中共萍乡市委办公室关于印发＜萍乡市深化作风建设若干措施＞的通知》和《中共萍乡市纪委关于印发＜落实中央八项规定精神“负面清单”＞的通知》要求，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。二是严格规范了工会财务制度，工会经费使用严格按照《江西省总工会关于印发〈江西省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）〉的通知》文件规定。三是规范住房公积金缴存基数管理，及时调整了缴存基数。严格执行、立即规范调整我办住房公积金缴存政策，认真核查违规超缴人员，按规范缴存政策全面核实超缴金额，制订有效清退措施，及时清退违规超缴金额。在2023年7月，4.26万元超缴金额已经全部清退。四是调整配备财务管理人员。对长期从事出纳工作人员轮岗交流，配齐配全会计、出纳，明确岗位职责。完善机关财务管理制度，对《公务接待制度》《差旅费报销制度》等财务管理相关制度进行修改完善，严格执行中央八项规定的实施办法和细则。强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，严格财经纪律，严把财务开支关，做到事前报告支出计划、加强支出管理，规范报账审批程序，做到账目清楚，日清月结。五是组织机关财务人员认真开展了财务管理制度学习，进一步完善财务基础工作，严明财务报账纪律，规范报账流程。六是主要领导对分管领导进行了批评教育，要求分管领导严格把关。由分管领导对有关财务工作人员进行了约谈，要求熟知财务报销流程环节，审核报销票据，做到财务报账要素齐全，杜绝此类现象再次发生，切实增强了财务人员财经纪律意识。
（6）推进作风建设不扎实的问题
整改措施及成效：一是结合主题教育活动，对全市台资企业进行了全面走访调研。通过上门走访、调查问卷、座谈交流等方式，12月核查萍乡市台企数量、规模、产值、用工等经营数据，切实掌握了辖区台资企业经营情况和发展现状，深度剖析影响我市台企高质量发展的原因，提出相应的对策和建议。二是深化服务台企走访活动，提升服务质效。由市、县领导分别带队走访了台资企业，宣传宣讲惠台惠企政策、倾听企业发展诉求和建议，面对面解决企业困难和问题19件，全力打通政策落地“最后一公里”。全办在职党员干部均到社区报到，回应群众关切问题诉求20余件。联合萍乡市中级人民法院成立萍乡市涉台审判法官工作室，组织开展“送法律 优服务 促发展”服务台企普法活动，全面提升化解涉台领域矛盾纠纷工作质效。三是完善台企专员服务机制。省市县三级台办继续向辖区台资企业派出台企服务专员，实现一对一的帮扶，点对点的服务，与台资企业及负责人保持密切联系，关心了解企业生产经营情况，协调帮助解决企业生产经营和生活中遇到的困难和问题，做到件件有答复、事事有回音。四是积极化解涉台矛盾纠纷，依法维护台胞台企合法权益。健全完善涉台民商事纠纷化解和协调工作机制，帮助在萍台胞台属落实同等待遇，协调解决子女入学、涉台婚姻、中考加分、居住证办理、征地补偿等问题，提升台胞台属的获得感、幸福感和安全感。五是开展了三次摸底排查，定期更新在萍台胞、台企、台干、定居台胞、萍乡籍大陆新娘等数据，及时做好服务工作。六是形成制度机制，根据巡察反馈问题，进一步健全完善单位文字材料审核把关机制，细化本级公文的审签工作，并严格按照拟办、撰写、审核、发文流程严格执行。按照工作机制定期进行检查。
3.落实新时代党的组织路线不够实，班子和干部队伍建设存在弱项 （7）党的领导存在弱化，民主集中制执行不够到位的问题。
整改措施及成效：组织安排办领导班子专题学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步修订完善了办领导班子会议议事规则。对领导班子职责、议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律进行再学习，再明确，规范领导班子会议讨论决策形式，非班子成员只参与讨论研究，不参与表态发言。坚持“民主集中制”原则，严格落实领导班子集体决策，规范“三重一大”事项表态发言形式，严格按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行，班子其他成员和纪检组先表态发言，经集体讨论，主要领导末位表态发言。
（8）干部队伍建设有弱项，执行干部选任制度不够严谨的问题。
整改措施及成效：一是及时召开了领导班子会议专题学习干部工作相关政策和文件，准确把握干部选拔任用的关键环节和有关要求，为规范开展选人用人工作打牢了政策理论基础。二是认真贯彻落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定，进一步强化了履行选人用人职责，完善干部选拔任用相关制度，严格规范干部选拔程序，把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节。三是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，严格按规定资格、条件和程序选人用人，坚决执行回避制度，不断提高选人用人规范化水平。四是建立了规范标准的人事档案。按标准建立专门存放和保管干部人事档案等重要档案资料的场所。五是健全人事档案管理制度。制定《干部人事档案管理制度》《干部人事档案检查核对制度》，明确综合科为人事档案责任部门，并明确了具体责任人，定期对收集来的材料认真校对、审核，确保档案材料真实、完整。六是补齐干部职工人事档案。按照整改要求，补齐巡察反馈问题所涉及的2名干部职工人事档案，并举一反三，对所有干部职工的人事档案逐一进行检查核查，查漏补缺，规范入档材料。
（9）党建工作责任制落实不够到位，党建工作存在薄弱环节的问题。
整改措施及成效：一是组织参加了全市党建业务工作培训，牢固树立了“抓好党建是最大的政绩”理念，强化有效融合党建工作与业务工作的敏感度与准确性。联合与台企党支部服务台胞台企、宣传习近平总书记关于对台工作的重要论述和党的二十大精神，充分发挥台胞台属高举旗帜、凝心聚力的作用，加强了党建引领。二是机关党支部成功创建了“四强”党支部，全面落实党支部标准化、规范化、信息化要求。进一步规范了会议要求与会议记录，全办干部职工都是党员干部，做到了党员干部做会议记录，保证了党支部书记主持召开所在支部党员大会，落实了党务公开，确保了支部党员对支部工作应知尽知。
三、下一步打算
目前，巡察整改任务已经基本完成，下一阶段，市委台办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实市委巡察工作要求，主动接受市委巡察办、市委第三巡察组和市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组的监督指导，全力巩固和提高巡察整改工作成效，建立完善巡察整改常态机制和长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
一是严格履行全面从严治党主体责任。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上，把全面从严治党各项要求落到实处。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”治理工作。坚持落实机关党建工作责任制，深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
二是持续抓好后续整改工作。坚持标准不变、力度不减，对于已经完成的整改事项，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对于基本完成但仍长期坚持的事项，继续抓紧推进，常抓不懈，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。
三是进一步健全长效机制。坚持着眼长远、标本兼治，既解决实际问题，又深入分析原因，从根本上寻求解决问题的对策，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度规范，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。努力将巡察成果转化成为推动台办各项工作健康发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0799-6772687；邮政信箱：市行政中心2号楼628室，电子邮箱：swtb@pingxiang.gov.cn。
中共萍乡市委台湾工作办公室
2024年4月7日
